自黨的十八大以來，我國推動生態(tài)環(huán)境保護決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效顯著。
為強化落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央有關(guān)決策部署，加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，促進資源合理高效利用。
2020年12月26日，我國首部流域保護法，以“共抓大保護，不搞大開發(fā)”為主線的《長江保護法》誕生了，將于2021年3月1日起施行，進一步夯實“長江大保護”的法律基礎(chǔ)，保護長江母親河。
《長江法》包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則9章，共96條。
過去，長江條塊分割的管理方式，帶來各自為政、重復(fù)建設(shè)的問題，久遭詬病。
《長江保護法》作為專門流域立法，提出建立國家長江流域協(xié)調(diào)機制，明確和落實流域協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護工作，督促工作落實情況。建立和健全長江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測信息共享機制。建立長江流域相關(guān)地方協(xié)作機制，對跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。
同時，《長江保護法》進一步明確了政府責(zé)任、地方政府考核制度、約談制度，和政府向人大報告制度，明確了長江流域相關(guān)單位和人員履行長江流域生態(tài)環(huán)境保護，修護和改善生態(tài)質(zhì)量的職責(zé)。
以往入冬后，不少靠漁業(yè)為生的漁民們開始捕撈，供應(yīng)海鮮市場的需求，破壞了長江流域生物的完整性。
為了推進長江流域休養(yǎng)生息，恢復(fù)和保持長江良好的自我修復(fù)、自我凈化功能，《長江保護法》做出了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，在重點水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理，在保護區(qū)禁止生產(chǎn)性捕撈，在規(guī)定期限內(nèi)重點水域禁漁，劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期等規(guī)定，停止過度的人為破壞活動，遵循生態(tài)系統(tǒng)的自然科學(xué)規(guī)律，使長江達到良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
隨著我國區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展，跨行政區(qū)劃的水污染問題日益突出。
《長江保護法》在《水污染防治法》的基礎(chǔ)上，針對長江水污染的特點，以大流域為控制單元，尋求解決流域水污染問題，增加設(shè)立了控制總磷排放總量，加強對固廢的監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展地下水重點污染源和環(huán)境風(fēng)險隱患調(diào)查評估，嚴(yán)格危化品運輸?shù)墓芸兀涌彀徇w改造重點地區(qū)危化品企業(yè)這6項要求。
長江流域不僅是我國總量最大、腹地最廣的經(jīng)濟區(qū)，更是重要的生態(tài)寶庫，在《長江保護法》中建立生態(tài)保護補償?shù)姆蓹C制，明確了生態(tài)保護補償辦法、補償資金、補償方式，有利于環(huán)境利益和經(jīng)濟利益在保護者和破壞者、受益者和受害者之間公平分配，上下游之間通過補償方與被補償方之間的利益協(xié)調(diào)和共享機制，促進環(huán)境福祉的共享，真正形成全流域發(fā)展合力，從而推進長江經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展。
“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，為了長江流域經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展，《長江保護法》制定了最嚴(yán)格的法律責(zé)任。
雖然在法律責(zé)任這一章只有12條，但涉及到的法律責(zé)任不僅僅只有這12條，第九十二條規(guī)定，“對破壞長江流域自然資源、污染長江流域環(huán)境、損害長江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，本法未作行政處罰規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。”
同時，《長江保護法》在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上補充和細(xì)化有關(guān)規(guī)定，并大幅提高罰款額度，擴大責(zé)任范圍，增加處罰方式，補齊現(xiàn)有法律的短板和不足，切實增強法律制度的權(quán)威性和可執(zhí)行性。
大美長江奔流不息，華夏大地錦繡壯觀。從“九龍治水”變?yōu)椤耙积埞芙保嘈拧堕L江保護法》為長江保護“立規(guī)矩”，促進長江流域?qū)崿F(xiàn)龍頭龍身龍尾經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，真正成為中國經(jīng)濟新的支撐帶，共同譜寫更雄渾壯美的“長江之歌”！
參考資料：
【1】《中華人民共和國長江保護法》— 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
http://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202012/t20201227_814985.shtml
【2】關(guān)于《中華人民共和國長江保護法（草案）》的說明 — 中國人大網(wǎng)
http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202012/69f3184c1a764d4abaad794a5c0d9a96.shtml
【3】快速了解《長江保護法》十大看點 — 陽光時代法律觀察
https://mp.weixin.qq.com/s/lJvXVrbFtK8Y4BXUIA_Gmg
【4】《長江保護法》的八大亮點 —北極星環(huán)保網(wǎng)
https://www.163.com/dy/article/FV0RUUJB05509P99.html
